Loading...

Taking too long?

Reload document

| Open in new tab

PaperIEMed24_Democratic-Change-and-Urbanisation-in-the-Aftermath-of-the-Arab-Revolts

ينصب التركيز على برنامج يدعم منظمات المجتمع المدني في تونس والمغرب في جهودهم لتأكيد “حقهم في المدينة” من خلال صياغة حلول ثقافية لتعزيز التنمية الحضرية المحلية الديمقراطية والمستدامة. يدرس المقال كيف سعى البرنامج إلى تحقيق توازن بين هاجس الأمن الاستقرار من جهة والديمقراطية من جهة أخرى في سياسة الجوار الأوروبية من خلال تعزيز العلاقات التعاونية بين منظمات المجتمع المدني والسلطات العمومية، لا سيما على المستوى المحلي.

الحق في المدينة

الاتحاد الأوروبي أولى اهتمامًا ضعيفا للأسباب الحضرية للثورات في استجابته السياسية. فيما يتعلق بمعالجة القضية ، كان منهجه تقنيًا إلى حد كبير وليس سياسيًا. في عام 2013 ، أطلقت المفوضية الأوروبية برنامجًا جديدًا لمساعدة المدن في الجوار الشرقي والجنوبي للاتحاد الأوروبي على مواجهة تحديات التنمية المستدامة المحلية . في نفس العام ، أطلق الاتحاد من أجل المتوسط والاتحاد الأوروبي والوكالة الفرنسية للتنمية وبنك الاستثمار الأوروبي بشكل مشترك مبادرة تمويل المشاريع الحضرية ، والتي تدعم المشاريع الحضرية المستدامة في الجنوب والشرق أوروبا.

ومع ذلك ، فإن نظرة فاحصة على المشاريع الممولة من هذه المبادرات تظهر أنها أعطت الأولوية للجوانب التقنية للتنمية المستدامة المحلية ، مع التركيز على التحديات مثل الإقتصاد في الطاقة ، والنمو الاقتصادي المستدام ، والنقل الحضري . على النقيض من ذلك ، فإن تعزيز التغيير الاجتماعي السياسي الديمقراطي ، من خلال مفاهيم مثل “الديمقراطية المحلية” ، “الحكم الشامل” أو “المساءلة الاجتماعية” ، كان غائبًا إلى حد كبير عن أجندة التنمية الحضرية للاتحاد الأوروبي في الجوار الجنوبي. لكن هذا البعد الاجتماعي والسياسي للتطور الحضري بالتحديد هو الذي يمس بعض المطالب الأساسية للاحتجاجات من عام 2011. من خلال الخروج إلى الشوارع ، لم يطالب المتظاهرون فقط بإنهاء الأنظمة الاستبدادية النيوليبرالية في بلدانهم ، ولكن على المستوى المحلي والملموس ، سعوا أيضًا لتأكيد “حقهم في المدينة”.

تحلل هذه الورقة التعاون الأوروبي الثقافي في تونس و المغرب. بالرغم من أنهما لا تعكسان العلاقات الثقافية للاتحاد الأوروبي مع المنطقة ككل ، إلا أنها تسعى للإشارة إلى الطرق الممكنة التي يمكن أن يتفاعل بها التعاون الثقافي مع العلاقة المعقدة بين التغيير الديمقراطي و التمدّن ، وكيف يمكن لمنظمات المجتمع المدني المحلية أن تصبح شريكا فاعلا في هذا المسعى.

في الوقت الذي نظر فيه الاتحاد الأوروبي في البداية إلى الثورات العربية على أنها فرصة للإصلاح الديمقراطي ، فإن عدم الاستقرار المتزايد في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا وتأثيره المباشر على المجتمعات الأوروبية ، في شكل لاجئين يحاولون الوصول إلى أوروبا وتزايد الهجمات الإرهابية ، سرعان ما أدى إلى  عودة مخاوف الاستقرار لتصبح مهيمنة مرة أخرى. على الرغم من التأكيد على حدوث نقلة نوعية في نهج الاتحاد الأوروبي لتعزيز الديمقراطية في الجوار ، فإن هذا التحول لم يدم طويلًا ولم يتجاوز الخطاب . أصبحت الأولوية المتجددة لمخاوف الأمن والاستقرار واضحة ، والتي أعطت وزناً أكبر للعلاقات الجيدة مع الحكومات الاستبدادية في المنطقة على حساب دعم التحول الديمقراطي وحقوق الإنسان .

وبعد مرور عام ، تعزّز هذا هذا النهج من خلال رفع مفهوم “المرونة” إلى أحد المبادئ التوجيهية للسياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي. قبل كل شيء ، تعني المرونة براغماتية أكبر وفهمًا أكثر واقعية للجوار. إنه يمثل طريقًا وسطيًا بين “بناء السلام الليبرالي المفرط في الطموح” و”الاستقرار غير الطموح” . باختيار هذا الطريق الوسطي ، استبدل الاتحاد الأوروبي منطق التكامل لسياسة الجوار بترتيبات أكثر واقعية. وفقًا لهذه “البراغماتية المبدئية” الجديدة، يستمر تعزيز الديمقراطية في تلك البلدان المجاورة حيث يكون الوضع ملائمًا. في حالة العديد من الأنظمة القمعية الأخرى ، يحد الاتحاد الأوروبي من جهوده لإرساء الديمقراطية و يركز على مكافحة عدم المساواة والفقر وتعزيز التعلم والابتكار على أمل أن “التغيير الإيجابي الناشئ محليًا”.

شاركت منظمات المجتمع المدني المحلية في منطقة الشرق الأوسط و شمال افريقيا من خلال ثلاثة برامج و أهمها SouthMed CV، والتي كانت تحت قيادة وتنسيق مؤسسة Interarts للتعاون الثقافي الدولي ومقرها برشلونة .

قدم SouthMed CV ثمان و ثلاثين 38 منحة لمشاريع في سبع دول (الجزائر ومصر والأردن ولبنان والمغرب وفلسطين وتونس) تم اختيارها في 2015 و 2016.

يبرز SouthMed CV من بين برامج التعاون الثقافي الممولة من الاتحاد الأوروبي والتي تم إطلاقها في السنوات التي أعقبت الثورات العربية لبعدها الحضري القوي. كان تعاملها مع قضايا المدن ذا بُعدين.

أولاً ، أعطى الأولوية للمشاريع التي سعت إلى التأثير على الفضاء العام. على سبيل المثال ، من خلال تحدي المفاهيم الراسخة واستخدامات الفضاء العام ، وكذلك أنماط الإدارة الحضرية ؛ من خلال إعادة تصميم الأماكن العامة بهدف الاندماج الاجتماعي ؛ من خلال وضع خطط التنمية الحضرية المستدامة ؛ ومن خلال مراقبة السياسات العامة الوطنية والمحلية المتعلقة بالثقافة والشؤون الثقافية الحضرية.

ثانيًا ، بناءً على إصلاحات اللامركزية التي تم إدخالها في العديد من بلدان الشرق الأوسط وشمال إفريقيا في مطلع القرن ، وفي أعقاب الثورات العربية ، سعى SouthMed CV إلى تعزيز دور المجتمع المدني في الإدارة المحلية من خلال تعزيز فرص المشاركة والتعاون. كان أحد الاهتمامات الأساسية للبرنامج هو دعم منظمات المجتمع المدني في قدرتها على بناء نقاط التقاء مع السلطات العمومية من خلال تعزيز مهاراتها الإدارية ومهارات المناصرة.

نتائج محدودة لقلّة إعتبار الواقع

في سياق الغياب الواضح للسياسات الثقافية الإقليمية والوطنية في معظم بلدان الشرق الأوسط وشمال إفريقيا ، اقترب SouthMed CV من إصلاحات اللامركزية كفرصة لاستكشاف إمكانات واستعداد السلطات المحلية لتعزيز التنمية الثقافية والتعاون في الثقافة الأورومتوسطية. نظرًا لأن تغيير السياسة أسهل بكثير على المستوى المحلي ، فقد أتاحت إصلاحات اللامركزية فرصة لتجربة ابتكار السياسة الثقافية في المنطقة. علاوة على ذلك ، ينبغي النظر إلى التركيز على التعاون على المستوى المحلي بين المجتمع المدني والدولة على أنه محاولة لدعم تطبيق اللامركزية وقدرتها على تسهيل المزيد من مشاركة المواطنين.

المشروعان اللذان تمتّعت بهما تونس في هذا السياق تمّا في كلّ من القيروان و معتمدية تيبار (ولاية باجة). رغم نجاحهما النسبي في تعزيز اللامركزية و وضع استراتيجية لفهم الفضاء العمومية في تصميمه في 2017 و 2018، بقيت عديد الصعوبات دون حلّ واضح. كان ذلك جليا خاصة في منطقة تيبار في تلك الفترة حيث كانت النيابة الخصوصية هي من يمثّل الحكم المحليّ ولكنّها تنتظر الانتخابات البلدية التي حدثت في 2018. و بالتالي، لم يكن هناك طرف رسمي محلّي للتنسيق معه، و هو ما أضاع الكثير من الوقت على حساب البحث و الدراسة المعمقة.

أما المغرب التي حظيت بثلاث مشاريع تشترك في قيادة و دعم واحد من طرف جمعية Racines (جذور) و كان هدفها الأساسي هو تشجيع الأطراف المؤسساتية على وضع سياسات ثقافية للشعب عن طريق توصيات تأتي من الأسفل نحو الأعلى.

عن طريق ورشات و نقاشات و مؤتمرات مختلفة، نجحت المبادرة في توفير فضاء للنقاش العام و التفكير الجماعي حول تطوير المدن و طريقة إعادة تصميم الفضاء العمومي.

و لكن كل هذه التجارب انتهت بعد أن تمّ حلّ جمعية Racines من طرف القضاء المغربي بسبب ظهور أحد قادتها في برنامج تناول خطاب الملك محمد السادس بشكل نقدي في 2018 و صدر الحكم بأن المجموعة نظمت نشاطات تشكل “هجوما على مؤسسات الدولة”.

يمكنكم الإطلاع على المقال الأوّل: ليبيا: الاقتصاد، الوجه الخفي للحرب (1)

نستعرض من خلال هذا المقال أوجها جديدة من تجارة التهريب في شرق ليبيا وعلاقتها بلعبة السلطة و النفوذ من خلال مثاليْن دقيقيْن، تجارة بقايا الصلب أو الخردة المعدنية و التجارة غير المشروعة للمنتجات البتروليّة المكرّرة وكلا النشاطين كان مصدرا مجزيا للكسب غير المشروع بالنسبة للكتائب المسلحة المنتمية لقوّات عمليّة الكرامة طيلة السنوات الخمس الأخيرة و عاملا حاسما في توطيد نفوذها السياسي.

تجارة الخردة المعدنية : مورد جديد لتمويل قوّات حفتر ؟

حافظت مختلف الحكومات الليبية المتعاقبة، بما في ذلك النظام السابق على حظر لتصدير الخردة المعدنيّة من ليبيا، باعتبارها أحد الأصول الاقتصادية الهامة لإنتاج الحديد و منتجات الصلب بأسعار تنافسيّة، و قد تم تأكيد هذه السياسة لاحقا و تكريسها من قبل المجلس الانتقالي في 2012 عبر قرار وزارة الاقتصاد رقم 199 لسنة 2012. بل و تم الالتجاء حتى إلى دار الإفتاء سنة 2017 لاستصدار فتوى تحرّم بيع هذا النوع من المنتجات ضمانا لبقاء هذا المَوْرِد الاستراتيجي داخل البلاد.

غير أن ازدياد كميّات الخردة المعدنيّة بشكل كبير نتيجة المعارك المتواصلة منذ سنة 2011 و خصوصا بقايا المركبات العسكريّة المهجورة و الأسلحة القديمة لجيش القذافي قد ساهم في إحداث تحوّلات هامّة في المبادلات المتعلّقة بهذا النوع من السلع. إذ كشفت دراسة سوق سريّة لصناعة الصلب في ليبيا سنة 2014 وجود ما يتراوح بين 12 و 21 مليون طن من الخردة المعدنيّة في البلاد. ( ص 9 من تقرير نوريا)

Loading...

Taking too long?

Reload document

| Open in new tab

اشترت مصانع إنتاج الصلب و الحديد المحليّة و خاصّة منها المملوكة للدولة على غرار “شركة ليبيا للحديد و الصلب” هذه البقايا بأسعار تفاضليّة تناهز 150 دينار ليبيّا (108$) للطن الواحد، في حين يبلغ سعر السوق الدوليّة بين 230$ و 290$ للطن. ممّا أغرى تجارة التهريب-هي الأخرى- للاستفادة من هذا المورد ضمن شبكات محدّدة في مختلف المناطق، تنطلق من نقطة مركزية متمثلة في سوق لتجميع الخردة بمنطقة ورشفانة ليتم منها تهريب البضاعة عبر طريق الشويرف الصحراوي إلى الجنوب و منها إلى مسالك التهريب في تشاد و الجزائر خاصة.

أصبحت هذه التجارة بالتالي مصدر إثراء للميليشيات الليبيّة، بدءا من ميليشيّات المناطق الصغيرة وصولا إلى القوات المسيطرة على الموانئ، حيث تتولى تصدير هذه المواد هي الأخرى بطريقة غير مشروعة ، و لكن عن طريق البحر هذه المرّة . و كردّ على هذه الممارسة حاولت السلطات الرسميّة في طرابلس و مصراتة كذلك إقامة حظر على هذه الصادرات منذ أواخر سنة 2016 عبر مجموعة من القرارات يبقى أهمّها بلا شكّ إصدار  المجلس البلدي لمصراتة تعليمات إلى سلطات الموانئ في هذا الشأن. إلا أن نتائج ذلك كانت دون المأمول إذ بقيت تركيا هي أكبر دول العالم المستوردة لخردة الألومنيوم ذات المنشأ الليبي(122.879 طن سنة 2018)…و لكن مع تغيير بسيط في المواقع.

إذ نظرا لتطبيق القانون بشكل أكثر حزما  في الجانب الغربيّ من البلاد فقد يمّم تجار الخردة وجوههم شطر الشرق الليبي، و تحديدا إلى ميناء “طبرق” و ميناء بنغازي الذي أعيد افتتاحه في أواخر سنة 2017. فأفرزت هذه التجارة إيرادات جديدة من العملة الصعبة للقوات المسيطرة على هذه الموانئ، أي القوّات الموالية للمشير خليفة حفتر، التي استلمت المشعل من ميناء مصراتة كبوّابة رئيسيّة لتصدير الخردة المعدنيّة الليبيّة.

يمكنكم الإطلاع على المقال التالي: في ثنايا المشهد الليبي: ما وراء تعقيدات معركة طرابلس

لم يكن هذا الأمر ليمرّ دون أن يلفت انتباه قادة قوّات الشرق الليبي بالتأكيد، فقد ضغط هؤلاء على الحكومة المؤقتة لإعفاء “هيئة الاستثمار العسكريّ” من حظر تصدير الخردة المفروض سنة 2012 عبر قرار صدر في 18 ديسمبر 2017 و بطلب موقّع من “حفتر” نفسه. وبذلك بدأت الهيئة العسكريّة الإشراف مباشرة على هذا القطاع.

و بسرعة كبيرة تم تنظيم شبكة التهريب عبر جملة من المراحل تختلف باختلاف المستفيدين، حيث كانت الهيئة العسكريّة تتلقّى ما بين 50$ و 70$ للطن من الخردة الذي يتم تصديره بمتوسّط سعر يعادل 150$، في حين تقوم جماعات مسلحة أخرى موالية لحفتر بالسيطرة على عدد من منشئات البنية التحتية و بعض الممتلكات الخاصة لتفكيكها و بيع الخردة المعدنية الناتجة عنها.

وقد أدى التنافس على تصدير هذا المورد في مرحلة متقدّمة إلى نزاعات بين قادة “الجيش” أنفسهم، فعندما تمّت إعادة فتح ميناء بنغازي في ديسمبر من سنة 2017، تمّ نقل تجارة الخردة إليه و إغلاق ميناء طبرق بسبب مزاعم حول استعماله في تجارة موادّ غير مشروعة، مما أضر بالمجموعة العسكرية المسيطرة عليه و تسبب في احتدام مجموعة من الصراعات ،انتهت بإعادة فتح ميناء طبرق في مرحلة لاحقة بعد مفاوضات بين قيادة الجيش و السلطات المحليّة و العشائر الكبرى في المدينة.

تهريب البترول المكرّر في الشرق الليبي : التحايل على العقوبات الأمميّة

في سنة 2010 كانت ليبيا تصدّر ما قيمته 1.65 مليون برميل من النفط الخام يوميّا و 594 مليار متر مكعّب من الغاز الطبيعي، أي ما يشكّل مجتمعا قرابة 96 بالمائة من الميزانيّة العامّة  و 65 بالمائة من الناتج المحليّ الإجماليّ، و لكن بعد ثورة 2011 انخفض إنتاج النفط ليصل إلى 0،4 مليون برميل يوميا في سنة 2016 في حين تراجعت العائدات السنويّة للنفط من 40 مليار دولار إلى 4،6 مليار دولار. إذ أنّ ليبيا، على مواردها الطاقية الغنيّة، لا تمتلك سوى طاقة تكرير محدودة للغاية، و تستورد أكثر من 90 بالمائة من إنتاجاتها المكررة للاستهلاك المحلي.

يقدر ديوان المحاسبة الليبي أن تهريب المنتجات البترولية المكرّرة يكلّف الدولة حوالي 20 مليار دولار بين 2014 و 2017. ممّا حدا بمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة إلى اتخاذ قرار يوسّع العقوبات على صادرات النفط غير المشروعة من ليبيا لتشمل المنتجات البترولية المكررة. و قد تمّ اتهام فرع حرس المنشآت النفطية بالزاوية و خفر السواحل المحلّي بالضلوع في عديد عمليّات التهريب البحري كما بيّن ذلك تقرير لمجلس الخبراء التابع للأمم المتحدة في فيفري 2018، حيث  اعتُقل “فهمي سليم” من مدينة زوارة أحد كبار المهرّبين في 24 أوت 2017 و تم التضييق على عدد من المهربين الآخرين في مدينة “صبراتة” من خلال عمليّة عسكريّة في سبتمبر 2017 ، وهو ما ساهم بشكل معيّن في الحد من نشاط تهريب النفط في أوائل سنة 2018.

أمّا في الشرق الليبي فكان توفير النفط و مشتقاته امتيازا حصريّا ل”هيئة الاستثمار العسكري” بدعوى “الحفاظ على مصالح الأمن القوميّ” لكن يبدو أن الأرباح التي تدرّها تجارة تهريب المنتجات النفطيّة لم تكن ببعيدة هي الأخرى عن أنظار ضباط قوّات حفتر..

بيّن عدد من سجلّات الإمدادات المسجّلة من قبل المؤسّسة الوطنيّة للنفط في بنغازي و طبرق، وجود بعض الحالات المريبة التي كانت فيها الكميات المورّدة أعلى من احتياجات السفن للملاحة، حيث يتمّ التضخيم من حجم الحاجيات النفطية الأزمة لتشغيل السفن بشكل مصطنع لبيع الكميات الباقية عن طريق التهريب، و أشارت بعض المصادر إلى استفادة بعض الجهات في الشرق الليبي من الإجراءات التي تم اتخاذها ضدّ شبكات التهريب في زوارة و العقوبات الدوليّة ضدّ “محمد كشلاف” آمر كتيبة النصر بالزاوية (أحد كبار مهرّبي النفط بالغرب) لبناء شبكات جديدة ورثت العلاقات السابقة مع الشبكات المالطيّة للتهريب.

ومن المعروف أن لبعض مهرّبي المنطقة الغربيّة علاقات وثيقة ببعض رجالات السياسة و الحرب في المنطقة الشرقيّة  خصوصا “علي القطراني” أحد كبار رجال الأعمال ببنغازي و المموّل الأبرز لما يعرف ب”عمليّة الكرامة” التي قادها خليفة حفتر و الذي سبق له الدفاع بشدة عن “فهمي سليم ” أمام السلطات المالطيّة في رسالة وجهها إليها بتاريخ 23 نوفمبر 2015 بصفته رئيس لجنة الاستثمارات الخارجيّة و التجارة في مجلس النواب ، معتبرا “فهمي سليم” صاحب أنشطة تساعد “على تطوّر الاقتصاد الليبي”.

هذا عن سوق التهريب البحريّة للنفط المكرّر أما في المناطق البريّة فقد تمّت إعادة هيكلة مسالك التهريب القديمة المعتمدة منذ أيام النظام السابق و موائمتها مع المصالح العسكريّة و السياسيّة الجديدة لقوّات حفتر مع الأخذ بعين الاعتبار التوازنات العشائرية و الإثنية المعقدة في منطقة جنوب البلاد.

أحد أكثر المناطق التي تجلّت فيها هذه الشبكة الريعيّة التي ورثها حفتر و طوّرها لخدمة مصالح الميليشيات المساندة له كانت “حقل السرير النفطي ” غير بعيد عن مدينة الكفرة ، فقد عهدت حكومة الشرق الليبي إلى لواء “أحمد الشريف” التابع لقوميّة التبو و الذي يقوده الضابط العسكري “علي شيدة” بحماية الحقل، في حين يشغل شقيقه منصب المسؤول المباشر على المنطقة النفطية و يشارك في تهريب منتجات البنزين إلى البلدان الإفريقية المجاورة.

حيث تبلغ تكلفة البرميل الواحد قرابة الثلاثين دينار ليبيا للبرميل و يباع في السوق السوداء في الجنوب بمبلغ يتراوح بين 60 و 90 دينارا ليصل في التشاد إلى ما يعادل 120 دينار ليبي للبرميل، تستفرد منها مجموعة “علي شيدة” ب30 بالمائة من الارباح. و كل هذا يحدث تحت العين الساهرة لقوّات حفتر التي يتيح لها اللواء المذكور الاطلاع على كشوفات الإيرادات المتحقّقة من خلال تهريب المنتجات النفطيّة عبر الحدود. إضافة إلى غضّ القيادة العسكريّة النظر عن ممارسات تهريب النفط الأخرى التي تقوم بها الميليشيات التابعة له و المسيطرة على بعض الحقول و الموانئ النفطية الأخرى.

لم تكن حملة “خليفة حفتر” على طرابلس بداية من أفريل 2019 تلبية لطموح شخصي بالاستيلاء على السلطة فحسب، بل كان الرهان الاقتصادي بالسيطرة على الموارد المالية للدولة أحد أهم محركات هذا الهجوم مع وصول المصارف في المنطقة الشرقية إلى وضع حرج جدا عقب الإجراءات الأخيرة التي اتخذها البنك المركزي في طرابلس. فلم يُترك خيار آخر أمام حفتر بخلاف الرضوخ لحل سياسي قد يضعف من نفوذه أو اللجوء إلى خيار عسكري مقيت لا يزال يثبت محدوديته يوما تلو يوم.

و على أهمية هذه الإجراءات المالية وجرأتها فلا يمكن مع ذلك تحميلها المسؤولية الكاملة في هذا الوضع الخطير لاقتصاد الشرق الليبي، إذ لا يخلو الأمر من تغوّل شبكات فساد مالية كبرى في هذه المنطقة لن يكون “أبطالها” هذه المرّة سوى القادة العسكريون لما اصطلح على تسميته ب”الجيش الوطني الليبي”…

“اقتصاد الجنرالات” :السيطرة العسكرية على الموارد المالية 

أفرز الانقسام السياسي الذي وقع بعد إطلاق عمليّة الكرامة من قبل القائد العسكريّ “خليفة حفتر” في فيفري من سنة 2014 هيكلة جديدة من حيث المؤسسات الرسميّة للاقتصاد الليبي ، حيث حرصت “الحكومة المؤقّتة” برئاسة “عبد الله الثني”  المتمركزة في بنغازي و المسنودة بما يعرف ب”الجيش الوطني الليبي” للسيطرة الشاملة على كافّة النسيج الاقتصادي في منطقة الشرق خاصة، مستفيدة من غياب الأطر القانونية، فتم فصل فرع المنطقة الشرقية من البنك المركزي عن المؤسسة الرسمية في طرابلس و كذلك هو الأمر بالنسبة للمؤسسة الوطنية للنفط.

منذ منتصف سنة 2017 ، و بعد الإعلان النهائيّ عن السيطرة على بنغازي، طالب العديد من ضباط ما يعرف ب”الجيش الوطني الليبي” بشكل غير رسمي بحصّتهم من الأصول الاقتصاديّة و الاستثمارات ، وكان أن تم تنسيق هذا النشاط عبر”هيئة الاستثمار العسكري و الأعمال العامّة” التي تمّ تأسيسها بقرار من “القائد العام للجيش الوطني الليبي” (القرار عدد 56 لسنة 2016) لتفعل فيما بعد بتعيين العقيد “المدني الفاخري” في 5 جوان 2017 كرئيس للهيئة، حيث كُلّفت هذه الهيئة رسميّا بتولي الأصول الثابتة و المنقولة للجيش التي تمّ تجميعها خلال السنوات السابقة ليصبح بذلك الاقتصاد الريعي للحرب مقنّنا و رسميا مشابها في ذلك -أو لنقل متماثلا- بشكل كبير مع نموذج “اقتصاد الجيش” في مصر المجاورة.

تنصّ المادّة الثانية من القرار عدد 136 لسنة 2017 المعدل لبعض أحكام القرار عدد 56 آنف الذكر على أن هذه الهيئة “تضم المشاريع الإنتاجيّة و الخدمية كافة بالجيش ، بحيث تكون تبعية مكتب الأملاك العسكرية و اللجان التابعة له إلى هيئة الاستثمار العسكري و الأعمال العامة”، وهي عبارة فضفاضة قد تضم عديد الأنشطة الاقتصاديّة التي قد لا تتصل مباشرة بالعمل العسكري، وهو ما حرصت النخبة العسكرية على الاستفادة منه إلى الحد الأقصى…

لم يأل القادة العسكريون جهدا في الاستفادة من هذه الهيئة لابتزاز عديد رجال الأعمال المحليين. يروي أحد رجال الأعمال في الشرق الليبي تقديمه لرشوة بلغت قيمتها مئات الآلاف من الدولارات لأحد قادة الجيش في بنغازي في سبيل الحصول على استثمار تجاريّ مهم في المدينة و سجلت عديد المنظمات الحقوقية قيام بعض الفصائل المساندة لحفتر بعمليّات خطف لبعض أفراد أسر الموظفين للحصول على أموال كما حدث مثلا مع مدير البنك التجاري الوطني في بنغازي حيث تم تهديده مقابل تمكين المجموعة المنتمية إلى الجيش من بعض ودائع البنك في البنك المركزي الليبي، نتحدث هنا بالطبع عن الجانب غير المقنن من استغلال النفوذ…

أما واقعيا فقد وضعت اللجنة العسكرية يدها على عديد المشاريع الخاصة بالبنية التحتية العامة و على ثلاث مشاريع رئيسيّة في أكتوبر 2017وهي مشروع إنتاج حقل السرير النفطي و مشروع الكفرة الزراعي و مشروع التوطين بالكفرة دون أي سند قانوني أو اقتصادي يبرر هذه العمليّة من الأساس. من جهة أخرى منحت اللجنة سيطرة واسعة على الشؤون الاقتصاديّة من قبل مجلس النواب الليبي عبر القانون عدد 3 لسنة 2018 المتعلق بإنشاء هيئة الاستثمار العسكري ،حيث تنص الفقرة السادسة من فصله السادس على أن للجنة الحق في التنازل عن الملكية أو إلغاؤها أو نقلها للأصول و الممتلكات و الأراضي التي تقع تحت سلطتها إلى الأجهزة التابعة لها” و تنص الفقرة 7 من المادّة 6 على أن للجنة سلطة حيازة الأصول و العقارات و ممتلكات الأراضي اللازمة لأنشطتها الاقتصادية و الاستثماريّة” مما يوحي بأن الجيش قد أصبح المستحوذ الرئيسي على الممتلكات في شرق ليبيا.

بدأت الحكومتان الموجودتان على الأرض في الحصول على المبالغ الماليّة بصفة متعارضة و منفصلة. فقام المصرف المركزي الليبي و مقره طرابلس بالقيام بعقوبات استهدفت ثلاث مصارف موجودة في الشرق الليبي اثنتان منها للطرف الحكومي و آخر خاص في أواخر شهر أفريل بعد بداية الحرب على طرابلس. و قد بلغت قيمة الدين العام في المنطقة الشرقية ما يقارب ال25 مليار دولار خلال أربع سنوات من 2015-2019 لذلك فإن جميع المصارف في الشرق تتمتع بنظامين للتوزيع، نظام إلكتروني للعمليات الشرعية عن طريق البنك المركزي و نظام يدوي للعمليّات الأخرى غير المشروعة، و قد نتج عن ذلك تراكم ديون المصارف الشرقيّة تجاه البنك المركزي في طرابلس.

انبرى البنك المركزي في طرابلس لمجابهة هذا الوضع بإصدار رزمة من الإجراءات الماليّة في سبتمبر 2018 كان الهدف منها تقليص عمليّات السوق السوداء و حفظ قيمة الدينار و تغيير سعر الصرف مقارنة بالعملات الأجنبية مما أدّى إلى تضاؤل قيمة احتياطيات العملة الصعبة لبعض مصارف المنطقة الشرقيّة في البنك المركزي ، وفي المقابل لم يقم المصرف المركزي باتخاذ أي تدابير من شأنها إنقاذ هذا الوضع أو منع المصارف من الإفلاس، فنفاذ ودائع البنوك الشرقية في طرابلس سيؤدي إلى مشاكل في دفع الرواتب لموظفي المنطقة الشرقية. قد يكون هذا الأمر “عقابا سياسيا” من حكومة الوفاق الوطني لقوات “خليفة حفتر”، و أحد أهم أسباب حملته على طرابلس لكن لا تعدم هذه الإجراءات من أن تكون حتمية لمواجهة الفوضى المالية التي غرقت فيها الساحة الليبية منذ سنوات طويلة.

خطابات الاعتماد: وسيلة أخرى للفساد المالي؟

خطاب الاعتماد هو ضمان بنكي يفيد بأن مدفوعات المشتري المحلي لبائع أجنبي ستكون صحيحة وستسلم  في الوقت المحدد، وعادة ما تطلب البنوك رهن الأوراق المالية أو النقدية كضمان لإصدار الخطاب ، وكذلك فرض رسوم الخدمة.أما  في المعاملات الاحتيالية ، فيحصل المشتري على خطاب اعتماد بمبلغ أكبر بكثير من البضائع المستوردة.

عدّ القطاع المصرفي عموما أحد أهم المصادر الرسميّة لتمويل كافة القوى العسكريّة في ليبيا، حيث يقوم البنك المركزي الليبي بتمويل و توزيع حصص خطابات الاعتماد لكل بنك. و قد أشار أحد التقارير في هذا الصدد إلى أن خطابات الاعتماد الصادرة عن بنوك شرق ليبيا بين 2016 و 2018 بلغت قرابة 1,08 مليار دولار أمريكي و معظم هذه الخطابات لا يمتثل للإجراءات المطلوبة خصوصا في مجال التوريد، حيث من الصعب التحقق من أن البضائع المستوردة مطابقة للأوصاف الواردة في الفواتير المقدمة للبنوك المصدرة.

و نيابة عن المستورد تقوم البنوك بإصدار خطاب اعتماد سيوفر ضمانا ماليا لدى المصدّر، ومع ذلك، و في ظل عدم وجود ضوابط فعالة على القطاع المصرفي والسلطات الجمركية في ليبيا، فقد استخدمت خطابات الاعتماد الممنوحة لرجال الأعمال أو الأفراد المرتبطين بالجماعات المسلحة لشراء العملات الصعبة بسعر رسمي تناهز قيمته 1.4 دينار ليبي بالنسبة إلى الدولار الأمريكي. ثم يتم ضخ العملة الصعبة في السوق السوداء للعملة الليبية من خلال شبكة من وسطاء العملة وبيعها بأسعار السوق السوداء، والتي تقلبت بين 4 دينارات ليبية و 9 دينارات بالنسبة للدولار الواحد بين عامي 2016 إلى 2018.

وقد أدى ذلك إلى استنزاف احتياطيات البلاد من العملة الصعبة وانخفاض قيمة الدينار الليبي، فنتج عن ذلك أزمة سيولة غير مسبوقة وارتفاع كبير في أسعار السلع الأساسية. في الواقع، لوحظ الاستخدام الاحتيالي لخطابات الاعتماد على نطاق واسع في جميع أنحاء البلاد، خصوصا في طرابلس ومصراتة، و منذ ذلك الحين حاولت الإصلاحات الأخيرة التي أدخلها المجلس الرئاسي لحكومة الوفاق للحد من تأثير هذه الظاهرة عن طريق تقليص الفجوة بين سعر الصرف الرسمي وسعر الدينار في السوق السوداء مقابل الدولار الأمريكي. 

أضحت آلية الفساد المالي هذه مصدرًا كبيرًا لإيرادات وسطاء العملة وشركائهم، و قد شمل هذا الأمر طبعا قادة الجماعات المسلحة التابعة لما يعرف بالجيش الوطني الليبي، فنقل كميات كبيرة من العملات الصعبة في الخارج هو انتهاك للقانون الليبي، الذي يحظر هذه الممارسة خارج القنوات المصرفية التقليدية التي وافق عليها البنك المركزي. و قد ازدهرت الشبكات الوطنية من وسطاء العملة عبر عديد عملية الاحتيال ، وكان لها حرفاؤها في الخارج ، لاسيما في الإمارات العربية المتحدة وتركيا وكذلك تونس. كما تم استخدام نفس الشبكات لتهريب الأموال إلى خارج البلاد.

في تقرير تلفزيوني بث على قناة الحدث (إحدى القنوات الموالية لحفتر) ، أعلن “علي الحبري” محافظ البنك المركزي في المنطقة الشرقية  أن البنك قد استرد 45 مليون يورو من الأوراق النقدية التالفة، والتي تم تحويلها من فرع البنك في بنغازي إلى المقر الجديد للبنك المركزي الشرقي في جانفي 2018 تحت حماية وحدات البحرية التابعة للجيش، وأضاف المحافظ أن الأوراق المالية المتضررة بلغت قيمتها 25 مليون يورو تم بيعها من قبل “مركزي الشرق” لسماسرة العملة المحلية بسعر الصرف الرسمي أي 1.7 دينار لليورو الواحد. في حين أفادت بعض المصادر من بنغازي بأنه قد تم ربط وسطاء العملة الذين اشتروا الأوراق النقدية بقائد بارز من الجيش الوطني الليبي. و من ثم تم تهريب كمية كبيرة من الأوراق النقدية التالفة إلى الخارج حيث تم استبدالها مقابل الأوراق النقدية “الجديدة” بحوالي 80 في المائة من قيمتها الرسمية. وفي وقت لاحق، تم ضخ الأوراق النقدية الجديدة للعملة الليبية في السوق السوداء حيث تم استبدالها بسعر متوسط ​​قدره 5 دينارات ليبية مقابل 1 يورو،و هذا بالتأكيد غيض من فيض، فالعديد من المخططات المالية المماثلة التي تنطوي على تهريب العملة الصعبة كانت شائعة جدا في ليبيا خلال السنوات الأخيرة، وهي لا تمثّل فقط انتهاكا للقانون الليبي، ولكن أيضا استنزافا كبيرا لاحتياطيات البلاد من العملة الصعبة.

Loading...

Taking too long?

Reload document

| Open in new tab

عاشت الساحة الليبية طيلة سنة 2018 و في الربع الأول من سنة 2019على وقع المفاوضات السياسية السابقة للحلّ التوافقي النهائيّ للأزمة وعلى بعض المواجهات  العسكريّة في منطقة “فزان ” الجنوبية، أحد أكثر المناطق استراتيجية بالنسبة لموازين القوى داخل البلاد، إضافة إلى بعض جهات الغرب .نجح “خليفة حفتر” عموما في استغلال الانقسام الذي وقع لدى عديد الكتائب المتصارعة ليحقق عددا من الانتصارات العسكرية و السياسية في سبها و في المنطقة الغربيّة حيث أعلنت عديد المناطق مثل “صبراتة” و “صرمان” و “العجيلات” على بعد أقل من 100 كم من طرابلس ولائها التام له، ثم استعان بالأداة القبلية التي أغنته في كثير من الأحيان عن الالتجاء إلى لغة الرصاص.

أمّا العاصمة طرابلس فقد رزحت بدورها في أتون صراع محلّي ، مع قيام “اللواء السابع” بقيادة “محمد الكاني” التابع لمدينة ترهونة المجاورة بعملية عسكرية في العاصمة خلال سبتمبر الماضي بدعوى قيادة حملة ضدّ الميليشيات الموجودة في المدينة و فسادها المالي و سيطرتها على موارد الدّولة… وضعت الحرب أوزارها حينذاك بوساطة من حكومة السراج لإنهاء الاقتتال ،و تعهّد “اللواء السابع” تبعا للاتفاق بعدم مهاجمة طرابلس مستقبلا .غير أنّ المعركة أبرزت فيما أبرزته حدّة التناقض الاجتماعي بين جهات المنطقة الغربيّة نفسها، فترهونة منطقة داخليّة تعتمد بشكل كبير على القطاع الحكومي و الوظيفة العامّة و محسوبة بشكل ما على أتباع النظام السابق و هو ما زاد في تهميشها داخل السياق الوطني، في حين استفادت عديد المدن الأخرى كمصراتة و الزاوية من موقعها الجغرافي و نفوذها العسكري لتنويع أنشطتها الاقتصادية و توسيع دورها السياسي.

الوضع الدولي و الإقليمي كان مساهما بقوّة في دفع حفتر للتسريع بعمليّته العسكريّة على “طرابلس”، فأزمة الحكم الحاليّة في الجزائر شكّلت ظرفا ملائما لتحييد حليف قويّ لحكومة الوفاق عرف بتصدّيه المستمر لطموحات القائد العسكريّ ،كما ساهمت فرنسا بدورها في تشجيع “حفتر” أملا في تعزيز حصّتها من استغلال النفط الليبي بعد انسحاب شركة “طوطال” الفرنسيّة من السوق الإيرانية في الصائفة الماضية.

إلا أن الدعم العسكري الأكبر لهذه العملية أتى من المملكة العربية السعودية و الإمارات العربية المتحدة حيث أوردت “شبكة CNN” عن أحد الدبلوماسيين الإماراتيين تقديم الدولتين لمبلغ 200 مليون دولار كمساعدة للحملة العسكريّة في طرابلس، ونشرت الصحافة العالمية عديد التسريبات عن تقرير سري لبعض خبراء الأمم المتحدة حول استعمال حفتر لطائرات بدون طيار صينية من نوع “Wing Loong” في قصف بعض الأهداف، و هي طائرات تمتلكها الجيوش الإماراتية والمصرية والسعودية، وتم تسليمها بطريقة ما إلى قوات الشرق الليبي. كل هذه العوامل تدفع إلى القول بأن هذه المعركة لا تنحصر ضمن أفق المعادلة الوطنيّة لموازين القوى بل هي تأتي استجابة لبعض الطموحات الدوليّة و الإقليميّة التي انتهزت فرصة هذا الوضع الدقيق لإعادة تأجيج ديناميكيات الصراع.

و كان أن حانت ساعة الصفر فجر يوم 4 أفريل الماضي، ليكسب “حفتر” حليفا جديدا في المنطقة الغربية بانضمام بعض كتائب مدينة “غريان” لقوّاته، وهي المدخل الإستراتيجي لجنوب غرب طرابلس، و يقود عملية الهجوم على المطار الدولي ومعسكر “اليرموك” جنوب المدينة في الأيام اللاحقة مسنودا ببعض قوات مدينة “ترهونة” من قبيلة “الفرجان” ، وهي القبيلة التي ترجع جذور عائلة “حفتر” الأولى إليها . لكن قبل الخوض في تحليل ضاف لمسار هذه المعركة لا بدّ من إلمام مفصل بطبيعة القوى التي تتقاتل الآن و ولاءاتها السياسيّة و العسكريّة.

قراءة في البنية العسكريّة للقوات المشاركة في معركة طرابلس:

يفتقد كلا الطرفين في هذا الصراع إلى تراتبيّة عسكريّة فعليّة و واضحة تتّسق مع المفهوم المتعارف عليه للجيش المعاصر من حيث وجود عقيدة عسكريّة متينة و موحّدة، بل طغت في أحيان كثيرة الصبغة المناطقيّة أو العشائريّة و الإيديولوجية حتّى داخل الفصيل الواحد .و مع ذلك يمكن حصر القوى المقاتلة من الجانبين عموما بالشكل التالي:

بالنسبة للقوات الموالية لخليفة حفتر :

يشكّل العنصر القبلي و العقائدي (السلفية المدخليّة) العمود الرئيسي للقوات المساندة للقائد “خليفة حفتر”، و يظهر ذلك بشكل جلي في القوات العسكريّة للمنطقة الشرقيّة (برقة) التي تشكل نواة جيشه النظامي. ييرز من هذه القوات خاصة اللواء 106″ مجحفل ” الذي يحتوي على العديد من الكتائب (كتيبة طارق بن زياد التي تضمّ  سرية المدافع و الصواريخ ، الكتيبة 192 مشاة بقيادة “عبد السنوسي ابسيط، الكتيبة 155 بزعامة “فتحي العماري” التي تقود محور “وادي الربيع ” جنوب شرق طرابلس وقد شاركت سابقا في معارك الجنوب الليبي…). يقود هذا اللواء نجل خليفة حفتر”خالد” و يضمّ في صفوفه عديد العسكريّين من منطقة “أجدابيا” الشرقية مسقط رأس حفتر وهو ما يفسّر عدد القتلى الكبير من أصيلي هذه المدينة في هجوم طرابلس. وكانت مشاركة هذا اللواء حاسمة في معارك المحور الجنوبي لطرابلس قرب المطار الدولي و في ضاحية “عين زارة”.

تساند هذه القوّات بعض الفصائل الحليفة من الغرب و الجنوب أبرزها:

• اللواء التاسع بقيادة عبد الوهاب المقري و معظم مقاتليه من مدينة “ترهونة” (خاصة قبيلة الفرجان) و من المنتسبين إلى الكتيبة 22 بالجيش الليبي زمن معمّر القذافي (إحدى كتائب النخبة) ،حيث يمتلك اللواء ترسانة قويّة من الأسلحة الثقيلة.
• قوات المنطقة العسكريّة الغربيّة بقيادة “إدريس مادي” من الزنتان و مقرّها في قاعدة “الوطية” الجويّة، و تضمّ مقاتلين موالين لحفتر من المنطقة الغربيّة (كتيبة الفاروق السلفيّة و هي من السلفيّة المدخليّة و يقودها “مروان صقر الزنتاني” و بقايا جيش القبائل من أنصار النظام السابق و مقاتلين من قبيلة ورشفانة جنوب طرابلس و من صبراتة) وقد انضمّت قياداتها إلى المعركة بشكل كبير منذ يوم 22 أفريل في المحور الجنوبي الغربي لطرابلس.
• القوة الثامنة ب”غريان” بقيادة “عادل دعاب” :شاركت سابقا إلى جانب قوّات مصراتة في عمليّة فجر ليبيا سنة 2014 إلا أنها انضمّت مؤخرا إلى قوّات حفتر و سهّلت عمليّة دخولها إلى مدينة غريان قبيل نشوب معركة طرابلس.
• كتيبة سبل السلام : من مدينة الكفرة قرب الحدود الليبية السودانية و تنتمي إلى التيار السلفي المدخلي، و ظهرت في ساحة معركة طرابلس في الأسبوع الأخير من شهر أفريل.

بالنسبة للقوات الموالية لحكومة الوفاق:

تعتمد الحكومة المعترف بها دوليّا على عديد الفصائل العسكريّة و الأمنيّة التي تتبع بشكل ما القيادة العامّة لأركان جيش الوفاق، حيث تتوزّع على ثلاث قيادات رئيسيّة و هي:

• القيادة الوسطى برئاسة محمد الحدّاد و تشكّل قوّات مدينتي “مصراتة” و “زليطن” عمادها الرئيسي و من بينها قوّات البنيان المرصوص التي ساهمت في دحر تنظيم الدولة الإسلامية من مدينة سرت، وقد لعب وزير الداخليّة الحالي لحكومة الوفاق “فتحي باش آغا” دورا كبير في تأطيرها و تجميعها . تقاتل هذه القوّات أساسا في المعارك الدائرة بمنطقة “قصر بن غشّير” و حول المطار الدولي كما تقوم أحيانا بمهام إسناد للمحاور الأخرى في جنوب غرب طرابلس إضافة إلى امتلاكها لسلاح الطيران .
• قوّة حماية طرابلس و تتكوّن من كتائب المدينة الكبرى (كتيبة النواصي، كتيبة ثوار طرابلس، فرسان جنزور، الردع و التدخّل المركزي أبو سليم بقيادة عبد الغني الككلي، كتائب مدينة تاجوراء..)
• القيادة الغربيّة برئاسة “أسامة الجويلي” و هو أبرز قيادات مدينة الزنتان ، كما يبرز من قادتها أيضا الرائد “عماد طرابلسي” ، تضمّ هذه القيادة مقاتلي المجلس العسكري بالزنتان و بعض المدن الأخرى بجبل نفوسة المنضوية تحت مسمّى “القوّة الوطنية المتحرّكة” و هي تجمّع لكتائب الأمازيغ بمدن “نالوت” و “جادو” و “يفرن” إضافة إلى تجمّع كتائب مدينة الزاوية ،و قد قامت هذه القيادة بدور حاسم في المعارك الدائرة بمحور “العزيزية-غريان” جنوب غربي طرابلس و في احتواء قوّات حفتر عند بوابة ال27 قرب مدينة الزاوية و أسر عدد كبير من مقاتليه في اليوم الأول من الهجوم.
• كما تشارك بعض الفصائل العسكريّة الأخرى المعادية لحفتر والتي لا تعلن تبعيتها لجيش الوفاق في الآن نفسه إلى جانب القوات المدافعة عن مدينة “طرابلس” و من بينها “لواء الصمود” بقيادة” صلاح بادي” من مدينة مصراتة.
• أمّا عن كتيبة “الردع” الأمنيّة في طرابلس و المحسوبة على التيار السلفي المدخلي فلا يعرف بالتحديد حجم تواجدها في المعركة الحالية.

مسار المعركة : هل يجوز الحديث عن إمكانيّة الحسم العسكريّ؟

لم يسع “خليفة حفتر” الإعداد ل”عمليّة “طوفان الكرامة” دون سند دوليّ كبير من الناحية العسكرية و الدبلوماسية، فقد صرّح وزير الداخلية لحكومة الوفاق المعترف بها دوليّا “فتحي باش آغا” وصول الفرقاء الليبيين إلى بوادر اتفاق سياسي قبيل حدوث هذه العمليّة العسكريّة المفاجئة، و هو ما يعكس شيئا من التواطؤ الدولي الضمني مع أحد أطراف النزاع.

تعدّ روسيا حاليّا أبرز القوى الدوليّة الداعمة لحفتر ،و هي التي كان من المفترض أن ترعى جولة جديدة من المفاوضات الليبية ، إذ أنّها سرعان ما عطّلت استصدار قرار من مجلس الأمن بمبادرة بريطانيّة يدين الهجوم على طرابلس في الثامن من أفريل الماضي، كما رصدت صحيفة “التلغراف البريطانيّة” سابقا اجتماعا جمع “حفتر” بوزير الدفاع الروسي و رئيس شركة “فاغنر” الأمنيّة الروسية في نوفمبر الماضي كانت نتيجته تزويد حفتر ببعض المعدّات العسكريّة ، و أكدت مصادر أخرى وجود دعم عسكريّ فرنسيّ لقوات “الكرامة” حيث بادرت وزارة الداخليّة الليبية التابعة للوفاق إلى وقف العمل ببعض الاتفاقيات الأمنية السابقة مع فرنسا عند وقوع الهجوم في طرابلس، كما أثارت جملة من الأحداث جدلا كبيرا حول هذا الدور عقب وصول بعض الدبلوماسيين الفرنسيين (أو عناصر مخابراتية حسب يعض الروايات) إلى الحدود التونسية و تداول بعض الأخبار عن إنزال سفينة حربيّة تحمل العلم الفرنسي لبعض الأسلحة الهجومية و ثلاث قطع عسكريّة لصالح حفتر بميناء “رأس لانوف” النفطي في 25 أفريل الماضي، هذا فضلا عن الدعم المعروف من قبل مصر و الإمارات و المملكة العربيّة السعوديّة. فيما يرى البعض أن اتصال حفتر بالرئيس الأمريكي “دونالد ترامب” يوم 15 أفريل كان بمثابة الضوء الأخضر لمواصلة الهجوم بعد عمليّة الصدّ القويّة التي جابهتها قوّات حفتر أثناء الأسبوع الأوّل من المجابهات.و على الجانب الآخر أيدت إيطاليا موقف حكومة الوفاق إضافة إلى تركيا التي تحاول الآن الضغط على الجانب الروسي بعديد الوسائل لتعديل موقفه من الأزمة.

راهن “حفتر” كذلك على الجانب الاجتماعيّ و خاصّة منه العمق السكاني داخل طرابلس محاولا استمالة الرأي العام الذي تبرّم من المشاكل الاقتصاديّة و نقص السيولة الماليّة، و هو عامل ساهم في إيجاد نوع من الشعبيّة النسبيّة لجيشه قبيل المعركة. أحسن حفتر استعمال الأداة القبليّة ببراعة لمدّ نفوذه داخل البلاد ، إذ معظم التشكيلات العسكريّة الموالية له تتكوّن من الفروع القبليّة الكبرى للشرق و الجنوب الليبي (العواقير ، العبيدات، أولاد سليمان..) ، و سعى في جانب آخر إلى تنظيم مؤتمر شكليّ لقبائل المنطقة الغربيّة بمدينة “ترهونة” قرب طرابلس يوم 26 أفريل لإضفاء نوع من الشرعيّة الاجتماعيّة على التحرّك العسكري الأخير ،غير أنّ استهداف عديد المدنيّين جراء القصف الصاروخي داخل المدينة و غموض البديل السياسي الذي من أجله تم القيام بهذا الهجوم فضلا عن الحساسيّة التي أفرزتها مباركة شخصيّات كثيرة من أتباع النظام السابق لعمليّة طرابلس لدى شريحة شعبيّة هامّة و مؤثرة، قد أسهم إلى حدّ كبير في انحدار شعبيّة حفتر في المنطقة الغربيّة خلال الآونة الأخيرة.

ميدانيّا ، امتدّت المعركة على عديد المحاور منذ يوم 4 أفريل كان أعنفها المحور الجنوبيّ الغربيّ بين مدينتي غريان و العزيزيّة و المحور الجنوبي في” قصر بن غشير” و مطار طرابلس الدولي و المحور الجنوبيّ الشرقيّ في منطقة وادي الرّبيع كما حصلت مواجهات أقلّ حدّة في بعض المحاور الجانبيّة كمحور” الزهراء” غرب طرابلس و محور “السواني”حيث شهد الأسبوع الأوّل تقدّما مرحليّا لقوّات حفتر في منطقة المطار الدولي و مدن “العزيزيّة” و “عين زارة” و “قصر بن غشير” قرب الضواحي الجنوبيّة لطرابلس قبل أن تستردّ القوات الموالية لحكومة الوفاق الوطني عديد المناطق في المحور الجنوبيّ الغربي و في “قصر بن غشير” قرب ترهونة و تلجأ إلى بعض الالتفافات التكتيكيّة التي ساهمت في تعطيل عدد من الهجومات في بعض المحاور و تدمير جزء من الأرتال العسكريّة لقوّات عمليّة ” الكرامة”. من جهة أخرى شهد الأسبوع الثاني من القتال دخول سلاح الجوّ بشكل فعليّ إلى ساحة المعركة من الطرفين ، حيث اعتمدت قوّات حكومة الوفاق على الطيران الحربيّ لمدينة مصراتة خاصّة في ضرب خطوط إمداد حفتر القادمة من بنغازي و من بعض القواعد الأخرى في الجنوب الليبي كقاعدتي “الجفرة” و “تمنهنت” كما استخدم حفتر من جهته عددا من الطائرات بدون طيّار في قصف بعض المناطق الحيويّة في طرابلس و ضواحيها.

وجه آخر من وجوه الحرب ينتظر منه لعب دور حاسم في المعادلة الحاليّة ألا و هو الحرب الاقتصاديّة، فقد فجّر تقرير تحليليّ أصدرته وكالة “رويترز في 25 أفريل 2019 الجدل حول التبعات الاقتصاديّة للمعركة في طرابلس مع إمكانيّة قيام “مصرف ليبيا المركزي ” الموجود في العاصمة بخطوات للحدّ من عمليّات البنوك في مناطق الشرق الليبي و التي بلغت قيمة ديونها أكثر من 8،25 مليار دولار و قد تشمل مثل هذه الإجراءات الحدّ من إمداد البنوك الشرقيّة بالعملة الصعبة عن طريق قطع ارتباطها بالنظام المصرفي الإلكتروني الليبي. سيؤدّي هذا الإجراء في حال حدوثه إلى دفع “حفتر”لبيع المواد النفطيّة في المناطق الخاضعة إلى سيطرته بطريقة غير شرعيّة من دون المرور بالمؤسسة الوطنية للنفط التي ترجع إلى نظر حكومة الوفاق الوطني، وهو ما قد يفتح جبهة أخرى في الصراع المتأجج. في كلّ الحالات تبقى تبعيّة المؤسسات الرسميّة للاقتصاد الليبي إلى حكومة الوفاق عنصر قوّة رئيسي و أداة مشروعيّة جادّة تعطي أفضليّة واضحة للمجلس الرئاسيّ من الناحية السياسيّة إلى حين انتهاء أمد المواجهات العسكريّة.

آفاق المعركة و هواجس الأمن القومي التونسي:

من السابق لأوانه الحكم بانتصار أحد طرفي النزاع في معركة طرابلس المصيرّية،إذ أن الغموض لا يزال يسود الاستراتيجيّة و الخيارات العسكريّة التي سيتمّ اعتمادها خلال الأيّام القادمة. فلدى “حفتر” إمكانيّة فتح محاور جديدة قرب المناطق الساحليّة المحاذية لطرابلس (شرقا قرب تاجوراء أو غربا من جهة الزاوية) و هو ما قد يمثّل استنزافا حقيقيا لقوات الوفاق مع طول أمد المعركة ، في حين تملك هذه الأخيرة إمكانيّة جرّ قوّات حفتر إلى داخل أحياء المدينة و بالتالي اللجوء إلى حرب شوارع قد تشتّت المجهود العسكريّ لقوّات الكرامة و تحيّد الأسلحة الثقيلة التي يستعملها حفتر حاليّا في المواجهات أو ستحاول ربما في مرحلة أخرى الخروج من حالة الانكماش الحاليّ في المحاور وقيادة هجوم مضادّ على قواعد حفتر في مدن “غريان” و “ترهونة”.

إلاّ أنه، و في كلّ الحالات، لا يمكن الجزم بسيطرة فعليّة و واقعيّة على طرابلس دون التحكّم في الخط الساحليّ الذي يمتدّ إلى الحدود التونسية و المناطق المجاورة له ،لا على اعتبار مكانته اللوجستيّة كخطّ الإمداد الرئيسي للسّلع التموينية و المبادلات الاقتصاديّة لكافة منطقة الغرب فحسب، بل لمكانته الإستراتيجية على الصعيد الوطني، حيث تشهد هذه المنطقة بدورها واقعا معقّدا من حيث الولاءات العسكريّة و السياسيّة ، فمعبري “رأس الجدير” و “وازن” يخضعان إلى سيطرة بعض الميليشيات الأمازيغيّة من مدينتي “زوارة” و “نالوت”  الحدوديّتين التي أبرمت اتفاقيّات مع حكومة الوفاق تنظّم عمليّة حماية المعابر ، في حين توالي قبائل النوايل و الصيعان و المحاميد المنتشرة قرب الفضاء الحدوديّ التونسي في بلدات “الجميل ” و “العجيلات” و” رقدالين” و “العسّة” قوّات خليفة حفتر و تشكّل جزءا من قيادته العسكريّة الغربيّة، كما تقع في هذا الفضاء قاعدة “الوطية ” العسكريّة الجوّيّة الخاضعة لسيطرة قوّات “حفتر” على بعد 35 كيلومترا من الحدود التونسيّة و هي إحدى أكبر القواعد العسكريّة على مستوى شمال إفريقيا، و تحتوي على غرفة عمليّات و بنية تحتيّة عسكريّة تسمح بتواجد أكثر من 7000 جنديّ ، حيث لم توفّق قوّات الوفاق في تحييد هذه القاعدة التي تنطلق منها بعض الطائرات الحربيّة المشاركة في قصف مدينة طرابلس.

لذا من المتوقّع نشوب نزاع في هذه المنطقة في أيّة لحظة ، وهو ما من شأن تبعاته أن تعرّض الأمن القوميّ التونسيّ للخطر بشكل مباشر مع وجود امتدادات اجتماعية و سياسية لطرفي الصراع على الجانب الآخر من الحدود…

—

الصورة مقتبسة من موقع  https://libya.liveuamap.com/ar بتاريخ 12 ماي 2019

شكرا لسيف الدين الطرابلسي للإيضاحات.

تنسيق: محمّد الحدّاد، رئيس التحرير

ليس الفصل بغريب على مجلس النواب اذ انه سبق وكان نزيل لجنة المالية في إطار مناقشتها لقانون الاستثمار سنة 2016 وصيغت فيه 6 مقترحات تعديل سحبت جميعها بسبب رفض الكتل لهذا الجزء من الفصل. وقد سبق وحذّر المرصد التونسي للاقتصاد من الموافقة على هذا المقترح على اعتبار أنه يسمح بطريقة غير مباشرة للشركات الأجنبية بتملّك العقارات الفلاحية.

يعود الفصل هذه المرة في صيغة أكثر جرأة ليتنزل في اطار مشروع القانون “الأفقي” الذي يتعلق بتحفيز الاستثمار وتحسين مناخ الأعمال والذي يطرح جملة من التعديلات على 14 نص تشريعي تهدف الى تسهيل الاجراءات وتذليل الصعوبات التشريعية التي قد تعرقل أصحاب المشاريع عن الاستثمار الحر وذلك حسب ما ذكر في شرح الأسباب تفاعلا مع التوصيات الصادرة عن تقرير (Doing Business) للبنك الدولي وسعيا لتحسين ترتيب تونس في سلم أحسن وجهات الاستثمار عالميا.

يوسع الفصل 5 من مشروع القانون المذكور تعريف مصطلح “الشركات التونسية” لاحتواء كل الشركات المؤسسة طبقا للتشريع التونسي و التي يكون مقرها بالبلاد التونسية, بغض النظر على جنسية الأشخاص الطبيعيين أو المعنويين المشاركين في رأس المال.

لكن ما أثر ذلك على الواقع؟
لنفترض السيناريو التالي:
جاك, مواطن فرنسي ميسور الحال يريد الاستثمار في مشروع فلاحي بصحبة زوجته الاسبانية و صديقه الألماني. نظرا لتدني كلفة اليد العاملة في القطاع الفلاحي قرر المستثمرون اختيار تونس كوجهة للاستثمار و قاموا بانشاء شركة استثمار فلاحي حسب التشريع التونسي و مقرها البلاد التونسية. التعديل المقترح في الفصل عدد 5 يسمح لهم بشراء العقارات الفلاحية في هذه الحالة من خلال الشخص المعنوي الذي تمثله الشركة. و رغم ان الملكية لن تؤول الى جاك أو شركائه حتى في حالة التصفية, فإن أصحاب المشروع الأجانب في نهاية الأمر يملكون الأرض بصفة غير مباشرة من خلال تملك شركتهم لها.

أثارت المقترحات ارتباكا وجدلا في صفوف النواب القلائل الذين تابعوا القانون. انقسم الحاضرون من كتلة حركة النهضة الى مؤيد ومعارض، اذ استنكر النائب الهادي صولة (حركة النهضة, القيروان) هذه التعديلات وحذر من كلفتها الاجتماعية والسياسية  مضيفا انه من المغالطة اقتراح تمليك الشركات بما فيها الأجنبية كحل لمعضلة التمويل في القطاع الفلاحي وان على النواب والحكومة إيجاد بدائل أخرى. من جهته، دافع محمد بن سالم (حركة النهضة, زغوان) عن المقترح قائلا ان رغبة التونسيين في امتلاك الاراضي لا تنبع عن رغبتهم في انشاء مشاريع مستدامة اقتصاديا وخالقة للثروة و ان الحل لتغيير ذلك هو فتح المجال للشركات للاستثمار. عبر إبراهيم بن سعيد (المؤتمر من أجل الجمهورية، قبلي) عن رفضه للفصل الذي اعتبره خطرا وإعادة إنتاج للهشاشة الاجتماعية التي تكبدها الفلاحون النازحون الى أحزمة الأحياء الهشة حول المدن غداة التعاضد. وتألقت بقية الكتل بغيابها عن النقاش.

أما بالنسبة للمنظمات المستضافة في جلسات الاستماع لم يلاق الفصل رفضا مطلقا على الرغم من خطورته. إذ يرى المدافعون على هذه التعديلات ككنفدرالية المؤسسات المواطنة (Conect) أن تونس ستربح الكثير من استقطاب الاستثمار الأجنبي على المستوى التكنولوجي وعلى مستوى الإنتاجية والتصدير وأن امتلاك الأرض يمثل ضمانة للشركات المستثمرة.

في حين تدافع الجمعية التونسية للمستثمرين في  رأس المال بكثير من الاحتراز على هذه الأطروحة قائلين ان الفصل يعالج اشكالية ضعف تمويل القطاع الفلاحي بشرط ان يتم تخصيص هذا الامتياز للشركات ذات رأس مال التنمية المتكونة من أشخاص طبيعيين تونسيين وحصره بمدة زمنية لا تتجاوز العشر سنوات تبيع بعدها الشركة اسهمها الى الفلاح, المالك الأصلي للأرض.

Loading...

Taking too long?

Reload document

| Open in new tab

في المقابل, عبرت بعض المنظمات عن رفضها التام لا سيما من طرف اتحاد الصناعة  التجارة والصناعات التقليدية حيث أشار شهاب سلامة، ممثل غرفة الصناعات الغذائية، أنه لا جدوى من مناقشة اتفاقية التبادل الحر ان تمت المصادقة على هذا الفصل، إذ ان الفلاح الأجنبي إذا تملك الأرض، سيطر على الانتاج الوطني.

رسم صدري خياري، 2019: https://www.sadrikhiari.com/

التوضيب والتنسيق: محمد الحدّاد @_MohamedHaddad

فمنطقة “جلمة” الواقعة في سيدي بوزيد” بالوسط الغربي للبلاد هي أحد أكثر أحزمة الفقر التاريخية بالبلاد التونسية و من أكثر المناطق التي عانت من التبعات السلبية لمنوال التنمية المعتمد في مرحلة ما بعد الاستقلال حتى أصبحت هذه المنطقة توصم دائما في المخيال الجماعي بالبطالة و الفقر و التهميش. ففي هذه المنطقة الفلاحية بامتياز تبرز مشكلة المياه كتجل واضح للعلاقة الخلافية بين الدولة المركزية الموجود و الدولة اللامركزية المنشودة التي يمثلها المجلس البلدي الجديد. ففي شهر ماي 2018 وفي خضم الانتخابات البلدية اندلعت احتجاجات كبيرة بالمنطقة بسبب التراجع عن توقيع اتفاق لربط بعض الآبار بالشبكة التي تمتلكها الشركة الوطنية لاستغلال و توزيع المياه. وقد قاد هذه الاحتجاجات خصوصا سكان “الصوايبية” أحد الأحياء الواقعة في المدخل الجنوبي لمدينة “جلمة”، حيث تسببت هذه الاحتجاجات في إصابة العشرات من المحتجين.

“جا الماء”: الماء في المخيال الجمعي لمدينة “جلمة” 

“حتى اسم هذه المدينة يرتبط بالماء حيث سميت المنطقة بداية ب”جاء الماء” ثم أصبحت “جلمة”. أما عن اسمها البيزنطي القديم فهو “سيلما”.تخبرنا أساطير الأجداد بأن مجموعة أرادت أن تعطي اسما للبلدة حينما كانت بصدد بناء بئر. ثم عندما تم اكتشاف الماء صرخ أحدهم قائلا “جاء الماء، جاء الماء” فسموا المنطقة بجلمة” هكذا أخبرنا “حافظ الدربالي” المنشط بدار الشباب و معلق الراديو لدى بر الأمان.

الماء إذن هو في صميم الأسطورة المؤسسة لجلمة و ليس فقط الوسيلة المادية الضرورية للاقتصاد المحلي القائم بشكل كبير على الزراعة بل يتعدى ذلك ليصبح عنصرا مهما في الذاكرة الجماعية لهذه البلدة المهمشة، لكنه مع ذلك فهو نادر الوجود إذ أن عديد الأحياء كالحي الشمالي و الحي الجنوبي من المدينة  و هي من أكثر المناطق السكنية في المنطقة كثافة لا تزال غير مشمولة بالماء الصالح للشراب كما أن أقساط المياه المخصصة للنشاطات الفلاحية أصبحت تتناقص بين سنة و أخرى.

الرواية التنموية للدولة في مقابل الرواية المحلية الاحتجاجية

في موضوع آبار منطقة الصوابنية تبرز روايتين متضادتين تعكسان حالة الانقسام بين السكان و المجلس البلدي المنتخب من جهة و السلطات المحلية و الجهوية الممثلة بدورها للسلطة المركزية من جهة أخرى.

يشرح “زياد قعلول” معتمد “جلمة” منذ 14 أكتوبر 2015 كيف أن آبار منطقة “الصوايبية” كانت جاهزة للعمل منذ سنة 2014 لكن السكان مع ذلك كانوا يرفضون ربطها بشبكة المياه الصالحة للشراب في مشروع بلغت تكلفته مليوني و نصف ديار (800 ألف يورو)، حيث كان يمكن لهذا المشروع في صورة إنجازه أن يضمن ربط 400 عائلة في جلمة و غيرها من البلديات( لبيض، أولاد حفوز، السعيدة) بمياه الشرب، و هذا طبعا حسب رواية المعتمد. ” فحتى بعد تنظيم اجتماعات و نقاشات بحضور منظمات المجتمع المدني لم يتزحزح السكان قيد أنملة عن موقفهم الأول”.حيث كانت هذه المعارضة تطالب بتعزيز هذا المشروع بمواطن شغل جديدة و المطالبة بحق استغلال لهذه المياه مما جعل العملية أشبه ما تكون بالمقايضة حسب كلام المعتمد. و في مستوى أرفع تبنى المعتمد الأول لولاية سيدي بوزيد “منصف شلاغمية” نفس هذه الرواية و تحدث عن “تسييس” للعملية من قبل بعض الأحزاب إضافة إلى أن هذه الآبار تقع ضمن أملاك الدولة. وقد صرح لنا بأن جزءا مهما من المجلس البلدي الجديد قد انخرط في ديناميكية الاحتجاجات الشعبية و تبني وضعية تحريضية ، حيث أكد على “ضعف الثقافة القانونية” للمستشارين البلديين الجدد و عدم فهمهم لمبدأ وحدة الدولة و الإطار القانوني المنظم لللامركزية. فبالإضافة إلى المساندة التقليدية للتحركات الاحتجاجية من قبل النقابات التي أعلنت إضرابا عاما يوم 5 ماي للاحتجاج على ” الاستعمال العنيف للقوة من قبل قوات الأمن”، فقد ظهر حلفاء جدد للحراك الاحتجاجي من داخل رحم الدولة على غرار المجالس البلدية الجديدة المنتخبة، التي أصبحت أحيانا رجع صدى لبعض الخلافات العائلية القديمة المتجذرة داخل التاريخ الاجتماعي للبلاد .

“سياسة عقاب جماعي”

كيف وصلنا إلى هذا الوضع الذي أصبح فيه إنجاز مشروع ما مصدرا لمعارضة شديدة من قبل المواطنين الذين من المفترض فيهم أن يكونوا هم المستفيدين الرئيسيين منه؟ هل هذه التحركات الاحتجاجية المتمحورة حول موضوع آبار “الصوايبية” هي تحركات لاعقلانية ينقصها الرشد؟ للوهلة الأولى يمكن أن نتبنى هذا الرأي و بأن الموضوع كله يدخل في إطار المقايضة. و لكن بالتمعن جيدا فإن أفق هذه المطالب يبقى محدودا مع ما تستحقه هذه الجهة حقيقة من تنمية، فهذه التحركات تندرج أيضا في سياق إعادة النظر لعلاقة الجهة بالدولة المركزية. لقد تحولت عملية ربط بئر بالشبكة الوطنية للمياه من مجرد حادثة بسيطة إلى سياق مثالي لجرد حساب الجهة مع الدولة حول مواضيع الربط الأمثل بالماء الصالح للشراب و التشغيل ضمن شركة “الصوناد” و الحصول على جزء من أراضي الملك العام. فهذه الاحتجاجات التي يرى فيها البعض بعدا عن المنطق ما هي في حقيقة الأمر إلا انعكاس لخيبة الأمل التي يشعر بها السكان تجاه ضعف نسق مشاريع التنمية التي تبنتها الدولة تاريخيا إزاء هذه المنطقة و هي بالتالي نقطة البداية لرواية جديدة يسطرها السكان المحليون حول الموضوع.

“إن السلطات المحلية في سيدي بوزيد ترغب في نقل هذه المياه إلى مدينة صفاقس . ليس لدينا أية مشاكل مع صفاقس أو سوسة أو أية جهة أخرى من جهات البلاد لكن “لا يمكن الجود إلا من الموجود” كما يقال. إذ أن عديد العائلات التي تعيش هنا، في وسط مدينة جلمة منذ أكثر من 30 سنة لا زالت لا تتمتع بالماء الصالح للشراب بالرغم من أنها قدمت مطالب في ذلك منذ أمد بعيد” هكذا برر لنا السيد الدربالي الأمر، فردة الفعل هذه تعبر عن غضب دفين تجاه سياسات الدولة التنموية التي كانت و لا تزال تتسم بالانحياز تجاه المناطق الساحلية مما يتحتم معه أن تعتمد الدولة منهجية جديدة أكثر عدلا في هذا المجال.

“يظهر أن والي سيدي بوزيد الجديد يعتمد سياسة انتقامية تجاه مدينة جلمة لأننا قمنا بتعطيل ربط الآبار إذ أن أشغال بناء المستشفى الجهوي من صنف ب الذي تمت برمجته منذ 2011 قد تعطلت” ، هكذا أردف محدثنا. فالدولة المركزية تبعا لذلك قد تجاوزت منزلة التصرفات السلبية لتصبح مصدرا للعقاب الصارم، فسلوكها يتسم بالأبوية و الصرامة و لكن من دون أية مساحة للشفقة أو الرحمة.

“إنها سياسة عقاب جماعي” حسب رئيس بلدية جلمة الذي يعتبر الدولة مجرد أداة زجرية على الرغم من أنه أحد ممثليها.” فلنفترض أن هذه الاحتجاجات هي نتيجة عشرات الأشخاص ، فهل يعقل أن يتحمل الجميع عواقب مثل هذا التصرف؟”.

تَرجمه من الفرنسية خيرالدين باشا

إنهاء مهام مدير عام المركز الثقافي الدولي بالحمامات “دار المتوسط للثقافة والفنون”.

أنهيت تسمية السيد معز المرابط، أستاذ مساعد للتعليم العالي، بصفة مدير عام المركز الثقافي الدولي بالحمامات “دار المتوسط للثقافة والفنون” ابتداء من 29 نوفمبر 2017، بمقتضى الأمر الحكومي عدد 227 لسنة 2018 مؤرخ في 28 فيفري 2018.

تجديد ثلاث رخص للبحث عن المحروقات.

أتى نشر قرار وزير الطاقة والمناجم والطاقات المتجددة، المؤرخ في 19 فيفري 2018، متأخرًا حوالي الثلاثة أسابيع. وتم بموجب هذا القرار التمديد في مدة صلوحيــة التجديد الأول لــرخص البحث عــن المحروقات في ثلاث حقول، أحدها انتهت مدة التمديد الخاصة به بتاريخ النشر، والثاني على مشارف الإنتهاء:

• رخصة “حمامات البحرية”، وتنتهي المدّة المذكورة إثر هذا التمديد في 22 سبتمبر 2018.
• رخصة “جناين الوسطى”، وتنتهي المدّة المذكورة إثر هذا التمديد في 14 مارس 2018.
• رخصة “جنوب رمادة”، وتنتهي المدّة المذكورة إثر هذا التمديد في 21 فيفري 2018.

إحداث مناطق سقوية عمومية في ولايتي نابل والكاف.

تم إحداث منطقتين سقويتين عموميتين بمعتمدية القلعة الخصباء من ولاية الكاف وبالعصفور ـ البساتين من معتمدية منزل تميم بولاية نابل، بأمر من وزير الفلاحة والموارد المائية والصيد البحري. للحديث عن أهمية خلق المناطق السقوية العمومية، تنقلنا إلى ولاية القيروان في الموسم الثاني من برنامجنا الأسبوعي على موجات الإذاعة الوطنية، وحاورنا عدة ضيوف من بينهم ممثل عن المندوبية الجهوية للفلاحة.

إنهاء مهام القنصل العام للجمهورية التونسية بنيس، فرنسا.

بمقتضى أمر رئاسي عدد 21 لسنة 2018 مؤرخ في 2 مارس 2018، أنهي تكليف السيد حامد بن ابراهيم، وزير مفوض، بمهام قنصل عام للجمهورية التونسية بنيس ابتداء من 30 نوفمبر 2017.

Loading...

Taking too long?

Reload document

| Open in new tab

Download